Чечня: земельный спор в селе Давыденко продолжается

Летом 2012 года сотрудники администраций Ачхой-Мартановского района и села Давыденко потребовали от сельчан заключить договор аренды на земельные участки, на которых стоят их дома, принадлежащие им на правах собственности. Фактически людей вынуждали признать, что земля не находится в их бессрочном пользовании, как то определено законом, а принадлежит администрации и поэтому они не могут оформить право собственности на участки, просто зарегистрировав их (см. сообщение Правозащитного центра «Мемориал» «Чечня: людей вынуждают арендовать собственную землю»).

Многие жители села были вынуждены заключить договоры аренды. Одних заставили сделать это обманным путем. Другим пригрозили отрезать все коммуникации и снести дома. Когда жители стали возражать и хотели жаловаться в правоохранительные органы, представители районной администрации заявили, что это распоряжение главы республики Рамзана Кадырова, поэтому все попытки куда-либо обращаться бесполезны.

Действия сотрудников администрации противоречат российскому земельному законодательству. Согласно ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», за жителями сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования участками, находившимися ранее в государственной или муниципальной собственности. А оформление в собственность участков, которые были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, никаким сроком не ограничивается. Это значит, что по закону жители села Давыденко имеют право зарегистрировать земельные участки, на которых стоят их дома, как свою собственность.

Между тем договоры аренды на участки, которые жители села были вынуждены заключить, лишают их этого права. Согласно ст.36 Земельного Кодекса РФ, арендаторы земельных участков могут приобрести их в собственность, только выкупив их по цене, установленной органами исполнительной власти.

Юрист ПЦ «Мемориал» подготовил исковые заявления о признании недействительными договоров аренды, аннулировании записи регистрации договоров в едином государственном реестре и признании права постоянного (бессрочного) пользования жителей своими участками.

Юрист представляет интересы четверых заявителей – Л. Хадуевой, Е. Сухаева, З. Окуевой и И. Алисултанова. Окуева и Хадуева купили дома в 1990 и 1991 годах, у них есть договоры купли-продажи; Сухаеву и Алисултанову земельные участки были выделены в 1988 и 1991 годах, у них на руках выписки из похозяйственных книг села Давыденко. Администрация официально подтвердила эту информацию по запросу юриста. Все четверо имеют право перевести землю в свое владение на правах собственности.

Исковые заявления были поданы в Ачхой-Мартановский районный суд 18 апреля. Первое слушание было назначено на 31 мая. В качестве третьего лица суд привлек администрацию села. Однако в связи с тем, что представитель ответчика не был готов к слушанию, разбирательство было перенесено.

26 июня в удовлетворении иска было отказано. Адвокат получил решение суда только 23 июля. 26 июля он подал апелляционную жалобу.

Еще в феврале ПЦ «Мемориал» обратился в прокуратуру ЧР с просьбой провести проверку нарушения земельного законодательства РФ органами власти Ачхой-Мартановского района. Ответ прокуратура направила 22 марта (юрист смог получить копию письма только 25 июля, после звонка в прокуратуру; по почте письмо до сих пор не дошло). Судя по документу, в ходе проверки было установлено, что «должностными лицами администрации района нарушаются требования земельного законодательства и права граждан, выразившихся в понуждении жителей поселения к заключению договоров аренды на участки, полученные ими под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) задолго до вступления его в законную силу». По результатам проверки межрайонный прокурор вынес в адрес главы администрации Ачхой-Мартановского района представление «об устранении нарушения закона и недопущение подобного впредь, а также о проведении служебной проверки и решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц».

Пока жители села Давыденко решали земельный спор, сменилось руководство администрации Ачхой-Мартановского района и администрации села. Но позиция власти в этом споре, к сожалению, осталась прежней. Правда, давление на тех жителей, которые не заключили договоры аренды, уже не оказывается.