Европейский Суд запретил высылать гражданина Узбекистана в связи с угрозой его преследования из-за оппозиционной деятельности

18 сентября 2012 года было официально опубликовано постановление первой секции Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу «Умиров против России» (жалоба № 17455/11), согласно которому российским властям запрещено экстрадировать на родину гражданина Узбекистана Садирбека Умирова в связи с тем, что там ему могут грозить пытки. Суд подчеркнул невозможность выдачи Узбекистану лиц, которым грозит уголовное преследование за участие в деятельности нелояльных официальным властям группировок религиозно-политического толка, в том числе признанных экстремистскими.

Власти Узбекистана подозревают Умирова в участии в одной из таких признанных экстремистскими организаций. Угроза уголовного преследования вынудила его переехать в 2009 году в Россию. В 2010 году Умиров был задержан в г. Красногорске (Московская область) на основании запроса Узбекистана и помещен под стражу на время рассмотрения дела об экстрадиции. Когда Генеральная прокуратура РФ приняла решение об экстрадиции и оно вступило в силу, представители Умирова обратились в ЕСПЧ с заявлением о запрете выдачи. Суд в соответствии с правилом 39 Регламента суда применил превентивные меры и запретил выдачу до окончательного решения по делу.

Через полтора года Умиров вышел на свободу, так как истек максимальный срок содержания по стражей.

Европейский Суд подверг критике анализ жалоб заявителя миграционными органами и российскими судами: «На национальном уровне не было предпринято честной попытки оценить материалы [о ситуации в Узбекистане], исходящие из надежных источников, помимо представленных российскими органами власти», - говорится в постановлении ЕСПЧ.

В жалобе заявитель указал, что экстрадиция грозит ему пытками, а судебное разбирательство, которое может произойти, не будет справедливым. Суд согласился с доводами о том, что в случае выдачи Садирбека Умирова Узбекистану будет нарушена статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрещение пыток).

Что касается права на справедливое разбирательство, Суд решил не рассматривать жалобу Умирова на возможные нарушения в Узбекистане его права на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Конвенции) и на эффективное средство правовой защиты (статья 13 Конвенции), так как в этом, по мнению Суда, нет необходимости.

Постановление содержит нормативно-правовую базу и страноведческую информацию, а также отсылки к судебной практике России и других государств. В частности, Суд ссылается на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года, в котором говорится: «Судам необходимо иметь в виду, что, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо также не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».

В обращении Умирова обжалуется незаконность его ареста и содержания под стражей в России с мая 2010 года по ноябрь 2011 года, уже после того, как в его отношении судом была применена обеспечительная мера – запрет выдачи. Однако суд не поддержал его в этой части.

Как отмечает адвокат Сергей Голубок (Санкт-Петербург), есть перспектива обжалования решения ЕСПЧ в этой части. «Большинство Суда не увидело в этой ситуации нарушения статьи 5 Конвенции (право на свободу и личную неприкосновенность). Вместе с тем, против такой оценки выступила хорватская судья Нина Вайич (председатель палаты), выступившая с частично особым мнением. Полагаю возможным рассмотреть перспективу заявителю просить передать дело в этой части на рассмотрение Большой палаты в связи с общезначимостью темы», - считает Голубок.

Дело Умирова вел Правозащитный центр «Мемориал». Его представителями в ЕСПЧ были адвокат Дионисий Ломакин и руководитель сети «Миграция и право» Светлана Ганнушкина. Ответ на меморандум правительства РФ был подготовлен адвокатом Сергеем Голубком.

С полным текстом постановления первой секции Европейского Суда по правам человека по делу «Умиров против России» можно ознакомиться по ссылке.