Верховный суд Ингушетии приостановил рассмотрение иска регионального Минюста о ликвидации «Совета тейпов ингушского народа»

Верховный суд Ингушетии приостановил рассмотрение искового заявления регионального Минюста, потребовавшего ликвидировать движение «Совет тейпов ингушского народа» и исключнть его из единого государственного реестра юридических лиц. Рассмотрение документа приостановлено по ходатайству работающего по соглашению с Правозащитным центром «Мемориал» адвокатом Магомедом-Басиром Оздоевым. Ранее, 8 октября, управление Минюста по Ингушетии направило в Верховный суд Ингушетии административное заявление о ликвидации «Совета тейпов».

Верховный суд Ингушетии приостановил рассмотрение иска Минюста Ингушетии до тех пор, пока не будут рассмотрены апелляции. В настоящее время «Совет тейпов ингушского народа» ожидает рассмотрения апелляций на два решения — Магасского суда от 22 мая (о признании законности внеплановой проверки Минюстом в начале 2019 года) и мирового судьи судебного участка №8 Назрани от 3 октября (о штрафе в размере 10 тыс. рублей за нарушение ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, «невыполнение в срок законного предписания»). Подробнее об этих решениях см. ниже. Именно на них ссылается региональный Минюст в своём иске. «Процесс приостановили, поскольку Минюст в своём исковом заявлении ссылался на решения, которые не вступили в законную силу, были обжалованы и находятся на стадии апелляции. Я заявил ходатадайство о приостановлении рассмотрения заявления Минюста», — заявил Оздоев.

• Что указано в иске Минюста

• В Уставе движения «Совет тейпов» есть противоречия: в одном пункте председатель избирается большинством голосов присутствующих на конференции, а согласно другому пункту решение принимается квалифицированным большинством голосов от общего числа присутствовавших на конференции людей.
• Символика движения не соответствует законодательству: солярный знак схож с нацистской символикой.
• Движение публикует материалы, содержащие государственную тайну. Речь идёт о статье «Геополитика осетинского национализма» от 8 января 2019 года. В ней якобы есть документы, содержащие гостайну, какую — в иске не указано.
• Вмешивается в деятельность органов государственной власти. Речь идёт об обращении к ингушским депутатам с требованием не принимать решение по административным границам с Чечней, вызове депутатов Народного собрания республики на «шариатский суд» (подробнее об этом).
• Препятствует исполнению решения Конституционного суда РФ. Речь идёт об обращение к депутатам с требованием не принимать решение и не голосовать по вопросам, связанным с административными границами республики.
• Движение не устранило многочисленные нарушения, выявленные в ходе проверки в начале 2019 года, а в период приостановления деятельности (с 22 мая 2019 года по решению Магасского районного суда) допустила новые нарушения. Под новыми нарушениями Минюст понимает призывы через интернет бойкотировать выборы в органы местного самоуправления в Ингушетии, прошедшие 8 сентября 2019 года. Якобы тем самым «Совет тейпов» занимался предвыборной агитацией, а в период приостановления деятельности общественным движением это запрещено, кроме того, Устав «Совета тейпов» не предусматривает права этого движения на участие в выборах. (Именно эти призывы послужили основанием для вынесения 22 августа 2019 года Минюстом письменного предупреждения с указанием срока устранения нарушений до 23 сентября 2019 года, которое затем было продлено до 25 сентября. Документы, подтверждающие устранение этого нарушения, в Минюст предоставлены не были, а само предупреждение не обжаловалось.)

• Что предшествовало новому иску Минюста

• В январе 2017 года Минюст уже пытался закрыть «Совет тейпов ингушского народа», подав в Верховный суд Ингушетии административный иск о его ликвидации с перечислением 18 нарушений, допущенных в Уставе, в протоколе и при регистрации движения. По мнению представителей управления, они являлись неустранимыми. 6 февраля 2017 года Верховный суд Ингушетии отказал в удовлетворении иска.
• После этого региональный Минюст решил провести внеплановую проверку движения. Она прошла с 16 января по 12 февраля 2019 года. По её результатам министерство составило акт от 19 февраля об устранении выявленных нарушений (были претензии к Уставу, символике и др. вышеперечисленные в списке).
• «Совет тейпов» не согласился с результатами внеплановой проверки и обратился с иском в Магасский районный суд о признании незаконными действий регионального Минюста. Движение не устраняет выявленные нарушения, так как не согласно с выводами проверки. Например, Устав движения был зарегистрирован Минюстом 22 февраля 2018 года и тогда вопросов не вызвал.
• 22 мая 2019 года Магасский районный суд оставил это исковое заявление без удовлетворения. В тот же день представитель «Совета тейпов» подал апелляционную жалобу на решение Магасского районного суда о законности внеплановой проверки Минюста. Апелляционная жалоба, как заявляет адвокат Оздоев, до сих пор не рассмотрена. Её несколько раз оставляли без движения из-за наущений при её оформлении. В сентябре 2019 года апелляционную жалобу повторно направили в Верховный суд, устранив все недочёты.
• Также 22 мая 2019 года управление Минюста по Ингушетии приостановило деятельность «Совета тейпов» на три месяца с требованием устранить нарушения в деятельности движения до 22 июля 2019 года. Минюст также вынес «Совету тейпов» предупреждение из-за того, что на сайте движения размещена информация, якобы нарушающая требования российского законодательства. Речь идёт об обращении «Совета тейпов» к ингушским депутатам. Обращение, размещённое на сайте 8 мая 2019 года, подписано исполняющим обязанности председателя «Совета тейпов» Мурадом Даскиевым (замещает находящегося под стражей председателя Малсага Ужахова). 29 июля 2019 года мировой судья в Назрани Тагир Цечоев признал Даскиева виновным в нарушении ч.9 ст.13.15 КоАП РФ (злоупотребление свободой массовой информации — т.н. «закон о фейках»), а 24 сентября Магасский районный суд оставил это решение в силе (подробнее здесь).
• 3 октября 2019 года мировой судья судебного участка №8 Назрани Тагир Цечоев оштрафовал «Совет тейпов» на 10 тыс. рублей за нарушение ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания). Протокол об административном нарушении был составлен Минюстом на основании того, что «Совет тейпов» не устранил нарушения, выявленные во время внеплановой проверки в начале 2019 года. Во время рассмотрения дела адвокат заявил несколько ходатайств. Все ходатайства были отклонены. На решение мирового судьи адвокат подал апелляционную жалобу, которая до сих пор не рассмотрена.

• Комментарий руководителя программы «Горячие точки» Олега Орлова

— Часть выдвигаемых Минюстом Ингушетии «оснований» для ликвидации «Совета тейпов» носит формально-юридический характер. При этом вполне очевидно, что если даже признать их справедливость, они не настолько серьёзны, чтобы на их основании ликвидировать общественное движение. Тем более, что ещё не завершены судебные процессы по обжалованию внеплановой проверки, проведённой Минюстом, и сделанных на её основании выводов.

Основные претензии Минюста имеют характер неприкрытого политического давления. Например, нарушением закона названо естественное для любого общественного объединения стремление повлиять на деятельность властей. Незаконным «вмешательством в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц» чиновники называют вызов депутатов народного собрания Ингушетии в «шариатский суд». «Совет тейпов» хотел таким образом всего лишь выяснить и довести до народа республики информацию о том, как каждый депутат голосовал по вопросу об утверждении Соглашения о границе между Ингушетией и Чечней. Конечно, если бы «Совет тейпов» присвоил бы себе властные полномочия и обязал бы депутатов явиться на «шариатский суд», это было бы нарушением закона. Но такого не было, да и не могло случиться. «Совет», как общественное объединение, не имел для этого никаких возможностей. Он лишь предлагал депутатам добровольно прийти и сообщить ингушскому обществу важную для него информацию о деятельности депутатов.

Ещё более абсурдно утверждение, что «Совет тейпов» якобы совместно с другими общественными структурами препятствовал исполнению решения Конституционного суда РФ. Причём как препятствовал?! Цитата из искового заявления Минюста: «путём осуществления политической деятельности, направленной на формирование в ингушском обществе мнения о незаконности указанного решения». То есть чиновники заявляют, что любая публичная критика решений Конституционного суда недопустима. Между тем, в юридической среде до сих пор идёт дискуссия о том, насколько вообще было легитимным вмешательство Конституционного суда в вопрос об установлении административной границы между двумя республиками. Минюст Ингушетии таким образом сам нарушает ст. 29 Конституции России, гарантирующую свободу мысли и слова.

Что касается утверждения о том, что «Совет тейпов» якобы занимался недопустимой предвыборной агитацией, то оно просто юридически безграмотно. Согласно российскому законодательству, такой агитацией является «деятельность, <…> имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них)». «Совет тейпов» призывал избирателей совсем к другому — вообще не ходить на избирательные участки.

Этими примерами не исчерпываются, имеющиеся в иске Минюста многочисленные натяжки, неправомерные обвинения, передергивания и просто безграмотность.

• Справка

«Совет тейпов ингушского народа» создан 2 сентября 2016 года. 14 октября 2016 года управление Минюста по Ингушетии зарегистрировал данное движение и внёсло сведения о ней в ЕГРЮЛ. 19 апреля 2019 года был задержан лидер движения Малсаг Ужахов. Ему предъявили обвинения по ч.3 ст.33, ч.2 ст.318 УК РФ (организация опасного для здоровья насилия в отношении представителей власти). В июне 2019 года Ужахову также предъявили обвинения по ч.2 ст. 239 УК РФ (создание некоммерческой организации, деятельность которой сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство такой организацией). Адвокат сообщил, что под такой организацией обвинение имеет в виду движение «Совет тейпов ингушского народа». Позднее срок содержания под стражей был продлён до 25 декабря 2019 года. В настоящее время и.о. председателя «Совета тейпов» является Мурад Даскиев.