ЕСПЧ коммуницировал жалобу Орлова на неправомерные действия московских властей и милиции, которые препятствовали проведению пикета правозащитников у здания ФСБ в феврале 2006 г.

20 сентября 2010 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) уведомил власти России о жалобе «Олег Орлов против России» (7335/09) и предложил предоставить письменные объяснения.

Жалоба была подана 17 декабря 2008 года юристами Правозащитного центра "Мемориал" (Москва) и Европейским центром защиты прав человека (EHRAC, Лондон).

Обстоятельства, приведшие к появлению этой жалобы, были следующие.

22 января 2006 года в программе "Специальный Корреспондент" со ссылкой на источник в ФСБ журналист А. Мамонтов обвинил российские неправительственные организации (НПО) в сотрудничестве с британскими спецслужбами. На следующий день официальный представитель ФСБ Игнатченко подтвердил эту информацию и указал, что ряд организаций, в частности "Комитет против пыток", "Центр демократии и развития прав человека", Фонд "Евразия", Московская Хельсинкская группа и "Международная тюремная реформа", получали гранты от британских спецслужб. После этого в СМИ появились статьи, обвиняющие российские правозащитные НПО в шпионаже.

Для того, чтобы выразить протест против подобных ничем не обоснованных обвинений, ряд активистов общественных организаций решили провести пикет у зания ФСБ на Лубянской площади под лозунгом "ФСБ – руки прочь от гражданского общества!". Целью пикета было обратить внимание федеральных властей, руководства ФСБ РФ, средств массовой информации и общества на недопустимость:
- провокаций против неправительственных организаций;
- давления на гражданское общество;
- кампаний клеветы и инсинуаций в отношении Московской Хельсинкской группы и других правозащитных объединений;
- а также на опасность возвращения к практике обвинений правозащитников в связях с иностранными спецслужбами и разжигания шпиономании.

26 января 2006 года организаторы пикета (в том числе председатель Совета ПЦ "Мемориал" Олег Орлов) проинформировали работников Префектуры Центрального Административного Округа (ЦАО) г. Москвы о дате, времени, месте и целях проведения пикета. Организаторы гарантировали, что препятствия для передвижения транспорта и пешеходов создаваться не будут. Однако заместитель префекта ЦАО г. Москвы предложил провести пикет не у здания ФСБ, а почему-то рядом с Соловецким камнем. При этом он, нарушая закон, вообще никак не мотивировал свое решение. В ответ на повторное обращение организаторов пикета заместитель префекта – опять же немотивированно – решил, что пикет может быть проведен только возле Соловецкого камня.

Организаторы пикета не могли согласиться с подобным грубым нарушением норм закона. Кроме того, акция имела смысл лишь в том случае, если бы проводилась перед зданием ФСБ.

1 февраля 2006 года в 17:00 на пикет у здания ФСБ собрались десятки человек. Подойти к первому подъезду им не удалось, поскольку здание было обнесено металлическими заграждениями якобы в связи с производимой очисткой крыши от снега. Тогда пикетирующие сосредоточились на углу здания ФСБ и развернули плакаты с лозунгами: "Управляемая демократия враждебна гражданскому обществу!", "Ловите Басаева, а не Алексееву", "ФСБ, хватит врать!", "ФСБ, если не можешь не врать, не завирайся!", "Товарищи чекисты! Опять за старое?" и другими. Вскоре после этого милиция начала задерживать пикетчиков.

В результате около 16 участников, включая Орлова, были доставлены в Мещанское ОВД г. Москвы. В отношении Орлова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования).

Постановлением Мещанского районного суда от 31 марта 2006 года Орлов был признан виновным в совершении административного правонарушения, однако данное решение было отменено и прекращено по апелляции 19 мая 2006 года; затем дело было прекращено в связи с отсутствием в действиях Орлова состава правонарушения. Впоследствии Орлов безуспешно пытался получить возмещение морального вреда, причиненного ему в результате незаконного ареста и нанесения непоправимого урона деловой и профессиональной репутации.

В жалобе в ЕСПЧ представители Орлова указали, что были нарушены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с незаконным задержанием (протокол об административном правонарушении мог быть составлен на месте, без доставления в отделение милиции). Также в жалобе указывается, что Орлов был лишен права на получение компенсации в связи с его незаконным задержанием в нарушение ч. 5 ст. 5 (право на компенсацию) Конвенции. Более того, вмешательство в право Орлова проводить пикет не было оправданным и необходимым в демократическом обществе, что нарушило ст.ст. 10 (свобода выражения мнений) и 11 (свобода собраний и объединений) Конвенции.

Правозащитный центр "Мемориал" считает, что требование к властям России ответить на вопросы, связанные с ущемлением прав граждан на проведение уличных акций протеста,  является в нынешней ситуации весьма актуальным.