Общественная Инициатива памяти Ирины Славиной: прекратить использование обысков для давления и запугивания!

В октябре 2020 года, после трагической гибели Ирины Славиной, непосредственной причиной которой стал обыск, проводившийся у неё как у свидетельницы по уголовному делу, было объявлено об Инициативе её памяти.

Заявившие об Инициативе памяти Ирины Славиной представители гражданских организаций потребовали прекратить использование обысков для запугивания граждан и внести в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) изменения, которые воспрепятствовали бы злоупотреблениям следователя и превратили бы судебный контроль за производством обысков из формальности в работающий инструмент.

В рамках этой Общественной Инициативы представители гражданских организаций предлагали объединить усилия гражданского общества и юридического сообщества, чтобы выработать пакет таких требований к власти, воплощение которых стало бы не только данью памяти Ирины Славиной, но и позволило бы устранить условия, приведшие к трагедии в Нижнем Новгороде. За прошедшие месяцы были собраны и сведены вместе мнения и предложения многих юристов и, в частности, адвокатов.

Эта работа осложнялась поправками в законодательство РФ последних месяцев: они не только ограничили права человека, но потребовали соответствующего анализа и реакции. Работу также существенно замедлили небывалые по размаху репрессии против оппозиции и гражданского общества в целом. Так, одно из трёх общественных объединений, первоначально выступивших с Инициативой, — РОО «Открытая Россия», — было вынуждено прекратить работу в мае 2021 года, а её исполнительный директор Андрей Пивоваров был арестован по абсурдному обвинению и находится в СИЗО. 

Однако именно сейчас, в разгар кампании по выборам депутатов Государственной Думы, мы считаем важным предложить обществу результаты работы в рамках Инициативы памяти Ирины Славиной.

Выработанные нами предложения включают такие поправки в несколько статей УПК РФ, которые: 
— обеспечили бы право человека, у которого проходит обыск, пригласить адвоката для участия в нём; 
— установили бы обязательное предоставление этому человеку копии постановления или решения об обыске; 
— несколько ограничили бы произвол следователя.

Разумеется, проблема злоупотребления обысками, применения их отнюдь не в тех целях, которые устанавливает УПК, может быть коренным образом решена лишь в результате серьёзного изменения политического режима и появления действительно независимого суда. Тем не менее, мы считаем необходимым уже сейчас требовать изменить законодательство таким образом, чтобы затруднить такие злоупотребления. 

Поэтому мы предлагаем всем кандидатам в депутаты, разделяющим ценности правового государства и прав человека, включить требование принятия таких поправок в свои программы и обязаться в случае избрания добиваться этого.

Правозащитный центр «Мемориал» (внесён в реестр, предусмотренный п. 10 ст. 13.1 ФЗ «Об НКО»)
Фонд «Общественный Вердикт» (внесён в реестр, предусмотренный п. 10 ст. 13.1 ФЗ «Об НКО»)
Московская Хельсинкская Группа

Поправки в Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации

1. Дополнить ст.165 УПК РФ частью 1.1 «В ходатайстве о производстве обыска в жилище должно содержаться указание на конкретные данные, дающие основания полагать, что в нем могут находиться орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела»

2. Дополнить ч.2 ст.182 УПК РФ словами: «В постановлении следователя о производстве обыска должно содержаться указание на конкретные данные, дающие основания полагать, что в нем могут находиться орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела».

3. Дополнить ст.182 УПК РФ частью 2.1.: «В исключительных случаях, когда производство обыска в жилище осуществляется на основании постановления следователя в порядке, предусмотренном ч.5 ст.165 настоящего Кодекса, постановление следователя о производстве обыска должно содержать мотивированное указание на обстоятельства, в связи с которыми производство обыска в жилище не терпит отлагательства».

4. Положения ст. 182 УПК РФ дополнить частью 4.1. «До начала обыска следователь разъясняет лицу, в помещении которого проводится обыск, его право пригласить защитника или адвоката для участия указанных лиц при производстве обыска, о чем делается запись в протоколе обыска. Если лицо, в помещении которого проводится обыск, желает воспользоваться правом на участие при производстве обыска адвоката, следователь объявляет перерыв на срок не более 2 часов для обеспечения явки защитника, адвоката, о чем незамедлительно уведомляет указанных лиц любым доступным способом. В случае, если по истечении 2 часов защитник, адвокат не прибудет на место производства обыска, обыск может быть продолжен в отсутствие защитника, адвоката.

В течение указанного перерыва следователь вправе принять меры для предотвращения уничтожения или сокрытия предметов подлежащих изъятию».

5. Ч.4 ст.182 УПК РФ изложить в следующей редакции: «До начала обыска следователь предъявляет постановление о его производстве, а в случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, - судебное решение, разрешающее его производство и вручает лицу, в помещении которого проводится обыск копию указанного постановления, судебного решения».

6. Ч.5 ст.165 УПК РФ после слов «Получив указанное уведомление, судья в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, проверяет законность произведённого следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности» дополнить словами»: «Несоблюдение следователем требований ч.4.1 ст.182 настоящего Кодекса в любом случае является основанием для признания обыска незаконным».

7. Дополнить ст.182 УПК РФ ч.6.1.: «При производстве обыска в жилище не должно допускаться не вызванного необходимостью создания беспорядка, порчи имущества. В случае изъятия документов, электронных носителей информации лицам, в помещении которых проводится обыск, при наличии у них технических возможностей, должна быть по их заявлению предоставлена возможность копирования указанных документов и информации». 

8. Дополнить ст.182 УПК РФ ч.9.2: «Не допускается изъятие предметов и документов, не изъятых их оборота, которые не могут иметь значения для уголовного дела, в рамках которого осуществляется обыск».

9. Дополнить ст.182 УПК РФ частью 14.1: «В протоколе обыска делаются записи о вручении копии постановления, судебного решения о его производстве в соответствии с ч.4 настоящей статьи, о поступивших заявлениях, предусмотренных ч.6.1 настоящей статьи».