ЕСПЧ требует приостановить ликвидацию Международного Мемориала и Правозащитного центра «Мемориал»

Европейский суд по правам человека принял решение в порядке Правила 39 Регламента Суда: исполнение решений о ликвидации Международного Мемориала и Правозащитного центра «Мемориал» должно быть приостановлено до вынесения постановления ЕСПЧ по жалобе на закон об «иностранных агентах».

В 2013 году была подана первая жалоба на закон об «иностранных агентах», от одиннадцати российских НКО — это жалоба, зарегистрированная под номером 9988/13, «Экозащита и другие против России». 

Международный Мемориал и Правозащитный центр «Мемориал» были одними из заявителей по этой жалобе. К сожалению, на сегодняшний день Суд не вынес постановления по ней. Позднее Международный Мемориал (совместно с Яном Рачинским) и Правозащитный центр «Мемориал» (совместно с Александром Черкасовым) также подали самостоятельные жалобы в 2020 году, в которых жаловались на многочисленные штрафы, назначенные организациям и их должностным лицам в 2019-2020 годах, связанные с законодательством об иностранных агентах. 

Запрос о срочных обеспечительных мерах в соответствии с Правилом 39 был подан 18 ноября в связи с угрозой ликвидации двух организаций по искам Генпрокуратуры и Мосгорпрокуратуры. Юристы просили Суд в качестве обеспечительной меры либо предписать властям Российской Федерации не ликвидировать организации-заявителей, на период рассмотрения трёх вышеупомянутых жалоб, либо, альтернативно, приостановить исполнение любого национального решения о ликвидации организаций-заявителей, которое может быть вынесено. 

«Это прецедентное решение Суда по Правилу 39, которое в основном применяется в отношении людей, если им грозит смерть или серьёзное ухудшение состояния здоровья. Оно впервые применено в отношении НКО, а до сих пор только один раз применялось в отношении организации (грузинского телеканала Рустави 2). В решении Суда по правилу 39 не указано, что именно ЕСПЧ посчитал “серьезным и непоправимым ущербом”, но можно предположить, что, по мнению Суда, рассмотреть жалобу на закон об “иностранных агентах” по существу не представится возможным, если решения о ликвидации будут исполнены.

Может ли Россия не исполнять решение, принятое в порядке Правила 39? Юридически — нет. Фактически, к сожалению, может. У нас перед глазами пример Алексея Навального, которого ЕСПЧ обязал освободить, но уже почти год он находится в заключении», — говорит старшая юристка ПЦ «Мемориал» Татьяна Глушкова, которая работала по делам о ликвидациях обеих организаций.

ЕСПЧ не вынес немедленного решения по запросу, поданному в ноябре, но просил информировать о ходе каждого заседания. Вчера и сегодня, соответственно, мы сообщили ему о решениях судов — и сегодня узнали о применении Правила 39.