Конституционный суд признал прокурорские проверки НКО излишне жесткими

Светлана Ганнушкина в статье «Конституционный суд признал прокурорские проверки НКО излишне жесткими», опубликованной на сайте «Росбалт» 17 февраля 2015 года.

 7 февраля. Конституционный суд РФ на сегодняшнем заседании признал не соответствующей Конституции РФ норму закона "О прокуратуре РФ" в части отсутствия временных рамок для исполнения требований проверяющего и распорядился внести изменения в законодательство. Дела заявителей КС предписал пересмотреть.

Коллективную жалобу в Конституционный суд подавали общественные организации "Правозащитный центр "Мемориал", "Международное общество "Мемориал", "Гражданское содействие" и ее руководитель Светлана Ганнушкина, а также ассоциация "Агора", "Забайкальский правозащитный центр" и общественный фонд "Международный стандарт".

Заявители полагают, что оспариваемые ими нормы на практике позволяют назначать прокурорские проверки без четкой мотивации и проводить их при отсутствии конкретного регламента. По их мнению, закон не ограничивает ни длительность, ни частоту инспекций, а прокуратура вправе запросить у НКО информацию в любом объеме и в произвольно определяемый ею срок.

Кроме того, считают заявители, закон не исключает дублирование прокуратурой иных контролирующих органов, а практика свободного привлечения различных ведомств к участию в прокурорских проверках позволяет обходить установленные для них ограничения по числу инспекций НКО.

В своем определении КС отметил, что права, предоставляемые прокурорам оспариваемыми нормами, сами по себе не противоречат Конституции. Вместе с тем, подчеркнул суд, злоупотребление данными полномочиями или действия в ущерб законным интересам граждан и организаций недопустимы.

Согласно решению суда, проведение прокурорских проверок должно быть мотивированным, также предварительно прокуратура должна уведомлять НКО о грядущей проверке, а после нее – о результатах проверки. Также, в решении суда говорится, что проверка не может проводиться повторно по одним и тем же мотивам (если речь не идет об устранении ранее выявленных нарушений). Представители других контролирующих органов вправе привлекаться к проверке лишь в целях осуществления ими вспомогательных (экспертно-аналитических) функций, говорится в решении. КС оставил за НКО право обжаловать в суде решения и действия представителей прокуратуры.

В апреле 2014 года Конституционный суд уже рассматривал нормы, касающиеся общественных организаций. Тогда правозащитники оспорили закон "об иностранных агентах". Они просили отменить саму эту формулировку, а также определить понятие "политической деятельности". Суд отказал в этих требованиях, при этом разрешив снизить размер штрафов для НКО.

Источник -  http://www.rosbalt.ru/main/2015/02/17/1368900.html

Подробнее:http://www.rosbalt.ru/main/2015/02/17/1368900.html