Пытки в Узбекистане: комитет против пыток ООН отреагировал на альтернативные доклады, представленные правозащитными организациями

С 29 апреля по 17 мая 2002 года в Женеве проходила 28-я сессия Комитета против пыток ООН. Государства, присоединившиеся к «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», раз в четыре года представляют Комитету национальные доклады, анализирующие положение дел в этой области. Члены комитета рассматривают эти доклады, задают докладчикам вопросы и вырабатывают рекомендации по улучшению ситуации. Обязательного характера эти рекомендации не носят, однако служат одним из важных ориентиров, отражающих уровень соблюдения прав человека в той или иной стране.

Одним из государств, представивших в этом году национальный доклад, был Узбекистан. Доклад (второй со времени присоединения Узбекистана в 1995 году к конвенции против пыток) был подготовлен государственным Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека. Авторы этого документа заявляли, что в Узбекистане имеют место лишь единичные случаи жестокого и негуманного отношения к гражданам со стороны правоохранительных органов, государство наказывает виновных и систематически пересматривает законодательство и подзаконные нормативные акты в целях приведения их в соответствие с международными стандартами.

Такая позиция резко контрастировала с заявлениями узбекских, российских и западных правозащитных организаций, которые располагали информацией о массовом применении пыток правоохранительными органами Узбекистана и ужасающих условиях содержания заключенных в пенитенциарных учреждениях. По сути пытки и избиения стали в Узбекистане инструментом следствия, средством поддержания «порядка» в СИЗО и местах исполнения наказания, распространенным способом наказания арестованных и заключенных за инакомыслие.

Тотальный контроль властей Узбекистана за прессой и зарегистрированными общественными организациями делает безуспешными попытки общественности внутри страны повлиять на ситуацию. Граждане Узбекистана основные надежды на улучшение ситуации связывают с деятельностью международных организаций и правительств других государств.

ООН – организация межгосударственная, однако аккредитованные общественные организации, желающие повлиять на изменение государственной политики, вправе представить для Комитета ООН свое видение проблемы, в частности в виде «альтернативного доклада», который рассылается его членам. Для ответов на возникающие у членов Комитета вопросы в здании ООН в Женеве, где проходят заседания, проводится специальный брифинг.

На этот раз свой альтернативный доклад по пыткам в Узбекистане представила Международная лига прав человека (International League for Human Rights) /Нью-Йорк/ – одна из старейших в мире правозащитных организаций, имеющая большой опыт лоббистской деятельности в межгосударственных организациях и собственного представителя в Женеве. Текст доклада был подготовлен сотрудниками Правозащитного Центра «Мемориал» Николаем Митрохиным (автор) и Виталием Пономаревым (редактор).

Второй альтернативный доклад, составленный при участии Общества правовой помощи /Ташкент/, был представлен Всемирной организацией против пыток (World Organization Against Torture) /Женева/.

Кроме того правозащитная организация Human Rights Watch /Нью-Йорк/ направила членам Комитета ООН специальный меморандум.

Во всех этих документах содержалось убедительное и страшное описание массовой и фактически безнаказанной практики пыток в Узбекистане, в том числе в отношении политических и религиозных диссидентов.

В результате 8 мая правительство Узбекистана неожиданно получило весьма жесткие рекомендации, которые ставят под сомнения правомерность деятельности всей узбекской правоохранительной системы в последние годы.

В своих рекомендациях Комитет ООН призвал правительство Узбекистана:

- Пересмотреть приговоры, вынесенные исключительно на основании признания подсудимого в период после присоединения Узбекистана к Конвенции, учитывая, что многие из таких признаний могли быть получены в результате пыток или жестокого обращения, и в случае необходимости обеспечить оперативное и беспристрастное расследование и принятие соответствующих мер по исправлению ситуации.

- Обеспечить защиту от репрессий тех, кто обращается с жалобами на пытки, и свидетелей, подтверждающих такие заявления.

- Обеспечить на практике абсолютное уважение принципа недопустимости доказательств, полученных под пыткой.

- Ввести меры по обеспечению задержанному доступа к адвокату, врачу и членам семьи с момента заключения под стражу и обеспечить такое положение, когда врач предоставляется задержанному по его просьбе, а не с разрешения администрации места содержания под стражей.

- Улучшить условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах и ввести систему, которая позволяла бы проводить их внезапные инспекции заслуживающими доверия беспристрастными наблюдателями с опубликованием результатов таких проверок.

- Предпринять неотложные и эффективные шаги по созданию вне рамок прокуратуры полностью независимого механизма обжалования для содержащихся под стражей и по обеспечению оперативной, беспристрастной и всесторонней проверки многочисленных заявлений о пытках, поступающих в адрес официальных органов, и по обеспечению, при наличии достаточных оснований, уголовного преследования и наказания виновных.

Удастся ли добиться исполнения этих рекомендаций - покажет время. Однако, по свидетельству местных правозащитников, за истекшие два месяца заметного прогресса в области предотвращения пыток в Узбекистане пока не наблюдается.