Дагестан: вопрос о сохранении профучета по категории «экстремист» остается открытым
Мы получили новые подтверждения того, что полиция продолжает вести профучет, несмотря на заявления министра МВД по РД об обратном.
В 2015–2017 годах Правозащитный центр «Мемориал» неоднократно сообщал о незаконной практике массовой постановки жителей Дагестана на профилактический учет по категории «религиозный экстремист».
Жизнь людей, поставленных на профучет, резко осложняется.
Их регулярно останавливают на постах ДПС, вызывают и доставляют в отделы внутренних дел, где многократно снимают отпечатки пальцев, берут пробы ДНК, фотографируют, высняют обстоятельства частной жизни. У них возникают сложности с трудоустройством. Они не могут свободно предвигаться по территории республики и за ее пределами. Зачастую постановка на профучет сказывается и на родственниках «учтенных».
23 марта 2017 года министр МВД РФ по Республике Дагестан А. М. Магомедов направил в Верховный суд Дагестана письмо, в котором заявил, что его ведомство не ведет профучет по категории «экстремист».
С тех пор МВД по РД не раз заявляло о прекращении ведения профучета по этой категории и по категории приверженцев нетрадиционного течения в исламе (см., например здесь, а также в выпуске бюллетеня ПЦ «Мемориал» за весну 2017 года).
И действительно, большинство наших заявителей, ранее жаловавшихся на нарушения их прав в ходе профучета, сообщали, что сотрудники МВД прекратили предпринимать в отношении них незаконные действия.
И все же, несмотря на это, у нас были основания подозревать, что профучет в каком-то виде продолжается, хотя и не в столь массовом и демонстративно неправовом, как раньше.
Несмотря на эти заявления, а также решения дагестанских судов, обязывающих полицию снять граждан с профучета, жители Дагестана по-прежнему обращаются в ПЦ «Мемориал» и в СМИ, сообщая, что полиция продолжает в той или иной форме вести и пополнять базы профучета. Постановка на профучет как и прежде, сопровождается незаконным ограничением прав граждан (1, 2).
В подтверждение этого в марте 2018 года мы получили сообщение жителя Дагестана, к которому он приложил фотографию страницы с его личными данными из электронной базы профучета по категории «экстремист». Эта страница сфотографирована с экрана компьютера в конце 2017 года, уже после заявления главы МВД по РД об отмене профучета.
Эта фотография подтверждает, что заявления министра МВД по РД об отмене профучета не соответствуют действительности. Министр вводит суды в заблуждение. На деле же профучет в той или иной форме сохраняется и фактически ведется негласно, в нарушение прав граждан на доступ к информации, затрагивающей их интересы.
Мы не ставим под сомнение право и даже обязанность сотрудников полиции вести профилактику правонарушений. Но делать это они должны строго в рамках закона. Если профучет затрагивает права граждан, то алгоритм такого учета должен быть опубликован и строго соблюдаться. Необходимо разъяснять, кто и на каких основаниях включает их в списки; что могут требовать представители государства от людей, находящихся в списках (со ссылками на соответствующие нормы законодательства РФ); как можно добиться снятия с учета?