Открытое обращение Правозащитного центра «Мемориал» к постоянному представителю РФ при ОБСЕ А.К.Лукашевичу относительно доклада ОБСЕ о нарушениях прав человека в Чеченской Республике
Министерство Иностранных дел Российской Федерации
постоянному представителю РФ при ОБСЕ
А.К.Лукашевичу
Господин Лукашевич!
Согласно сообщениям СМИ, выступая 20 декабря 2018 г. в ходе обсуждения доклада о нарушениях прав человека в Чечне, Вы, в частности, заявили: «Резкая критическая тональность обзора и содержащиеся в нем предвзятые выводы, которые основаны на сведениях из сомнительных источников, свидетельствуют об изначальной умышленной политизации данной темы. <…> При подготовке доклада основной упор был сделан на некие "свидетельства" антироссийски настроенных НКО и известных своей ангажированностью отдельных представителей ПАСЕ. Все это говорит о заранее спланированной подгонке документа под заданные его "заказчиками" параметры».
Нам хотелось бы понять: основываясь на какой конкретной информации, на каких именно изученных Вами фактах Вы позволяете себе делать эти умозаключения? Нам представляется бессмысленным и контрпродуктивным упражнение в обмене голословными заявлениями и утверждениями. Мы считаем необходимым обсуждать конкретные факты, приведенные в докладе. С нашей точки зрения, только таким образом можно и нужно оценивать любые доклады, описывающие ситуацию в тех или иных регионах.
Нам известен лишь один конкретный пример, когда Вы в оценке этого доклада решились перейти от политических заявлений и обвинений к конкретике, на этом вопросе мы и сосредоточимся.
В своем выступлении Вы сказали, что Москва «несмотря на неоднократные вопросы уточняющего характера, так и не получила ни списка имен предполагаемых 27 жертв так называемых внесудебных казней, ни изложения конкретных обстоятельств якобы произошедшего с ними». Действительно, в докладе ОБСЕ сообщается о том, что имеется информация о насильственном исчезновении и бессудных казнях двадцати семи жителей Чеченской Республики, задержанных сотрудниками полиции в конце 2016 и начале 2017 годов. Большинство из них были на глазах свидетелей увезены из своих домов сотрудниками полиции.
Ваше заявление по этому поводу показывает вопиющий непрофессионализм, который дискредитирует уровень представительства нашей страны в ОБСЕ. Вы публично проявили либо полную неиформированность в этом широко известном эпизоде грубого попрания прав человека в Чечне, либо откровенное нежелание знакомиться с любыми неприятными для Вашего ведомства фактами.
Между тем, и имена жертв, и обстоятельства произошедшего были неоднократно опубликованы в российских средствах массовой информации (см., например, статью «Это была казнь» в «Новой газете» № 73 от 10 июля 2017 г.), изложены в докладах российских правозащитных организаций (см., например, публикацию ПЦ «Мемориал» от 3 августа 2017 г.), и, кроме того, были предметом многомесячной проверки в Следственном комитете РФ. У властей Российской Федерации, которые Вы представляете, не было никакой нужды задавать вопросы уточняющего характера международным организациям. Они могли и должны были обратиться с этими вопросами к журналистам, к правозащитным организациям и к следственным органам России. Однако с момента появления в 2017 г. информации о массовых внесудебных казнях в Чечне власти РФ последовательно и демонстративно игнорировали эти сведения.
Не было обеспечено эффективное расследование сообщений о преступлениях, направленных журналистами и родственниками жертв в следственные органы. Была начата доследственная проверка по заявлению журналистов «Новой газеты» о внесудебной казни двадцати семи жителей Чечни и сообщениям жителей этой республики об исчезновении членов их семей, ранее задержанных сотрудниками полиции. Однако по итогам этой проверки следователи восемь раз выносили постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые затем отменялись вышестоящими органами как незаконные и необоснованные. Через некоторое время следователь снова выносил аналогичные постановления, и все начиналось сначала. Последний раз такое постановление было вынесено 9 февраля 2018 г. «Проверка» была завершена.
Анализ материалов доследственной проверки, имеющихся в распоряжении российских правозащитных организаций, показал, что следствие сознательно саботировало проверочные мероприятия, и что были предприняты меры для сокрытия улик.
Юристы НКО Правозащитный центр «Мемориал» и «Правовая инициатива», а также «Новой газеты», действуя в интересах родственников задержанных и исчезнувших людей, подали в суд жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела. В удовлетворении этой жалобы было отказано несмотря на то, что следствие не дало себе труда хотя бы полностью осмотреть место происшествия и установить местонахождение трупов некоторых из погибших. Суд в своем постановлении не удосужился дать оценку большинству доводов, изложенных в жалобе. В настоящее время представители родственников жертв подали жалобу на это решение суда.
Изложенное здесь легко проверить. Мы готовы предоставить Вам любую более подробную информацию по делу. Впрочем, Вы или Ваши коллеги можете ознакомиться со справками и материалами по этому делу на сайте Правозащитного центра «Мемориал».
Хотелось бы надеяться, что у людей, представляющих нашу страну на международной арене, наконец появится готовность изучить реальные факты, а не огульно их отрицать.
Председатель Совета
Правозащитного центра «Мемориал»
А.В.Черкасов
