Письмо неправительственных организаций

Президенту Российской Федерации
Д.А. Медведеву
от
Межрегиональной общественной организации «Комитет против пыток»
Межрегиональной общественной организации Правозащитный центр «Мемориал»
Московской Хельсинкской группы
Комитета «Гражданское содействие»
Хьюман Райтс Вотч

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Прошлой весной представители наших организаций имели честь встречаться с Вами в Кремле для обсуждения насущных проблем Северокавказского федерального округа. Во время этой встречи мы, в частности, заявляли о совершенно неудовлетворительной ситуации с правами человека в Чеченской Республике Российской Федерации. Наши представители отмечали практически тотальную безнаказанность за грубейшие нарушения прав человека – похищения и исчезновения людей, пытки, внесудебные казни – сотрудниками правоохранительных органов Чеченской Республики. Мы высоко оценили Ваше внимание к нашим докладам. В особенности нам внушило надежду Ваше обещание изучить представленные нами в письменном виде материалы и выработать президентские поручения компетентным министерствам и ведомствам по данным вопросам.

Со времени этой встречи прошло 11 месяцев. К сожалению, мы вынуждены констатировать отсутствие изменений к лучшему в этой сфере. Ни одно из дел указанной категории эффективно не расследуется. При этом необходимо особенно отметить, что наша позиция по этому вопросу полностью совпадает с позицией руководителей тех органов, которые непосредственно ответственны за расследование этих преступлений. Мы прилагаем официальные письма, исходящие из Следственного Управления Следственного Комитета (СУ СК) при Прокуратуре РФ по ЧР и из Прокуратуры Чеченской Республики.

Первое письмо, датированное августом 2010 г., было направлено руководителем СУ СК при Прокуратуре РФ по ЧР, Леденевым В.А. на имя Министра внутренних дел по ЧР Алханова Р.Ш. В нем прямо говорится о том, что органы Следственного Комитета неспособны выполнять свои обязанности по расследованию преступлений в результате систематического саботажа со стороны сотрудников органов МВД РФ по ЧР. Леденев В.А., в частности отмечает, что «... оперативное сопровождение по данным уголовным делам [делам по фактам похищений жителей ЧР в 2009-2010 гг.] осуществляется ненадлежащим образом, поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий и запросы следователей следственного управления исполняются с нарушением сроков... не в полном объеме, а поступающие ответы в основном носят формальный характер и не содержат запрашиваемых сведений». Леденев В.А. указывает Алханову Р.Ш. на многочисленные факты отсутствия реакции на законные требования следователей, «низкую организацию работы» и «формальных подход» сотрудников МВД по ЧР, «что негативно сказывается на раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений».

Второе письмо, датированное мартом этого года, было направлено заместителем прокурора Чеченской Республики Хабаровым Н.А. председателю общественной организации Комитет против пыток Каляпину И.А. В данном письме Хабаров Н.А. фактически расписывается в беспомощности органов прокуратуры и следственного комитета при работе с делами о похищениях людей в Чечне: «Органами следствия своевременно не проводятся неотложные следственные действия, не организовано надлежащее взаимодействие с оперативными службами с целью раскрытия преступлений, ведомственный контроль за расследованием уголовных дел со стороны руководства следственного комитета фактически не осуществляется. Конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, на которые указывается органами прокуратуры, не принимается. Виновные лица, допускающие нарушения закона, неэффективное расследование к установленной ответственности не привлекаются. Имеют место факты укрытия преступлений, связанных с похищениями граждан, непосредственно самими следователями СУ СК РФ по ЧР... В результате несвоевременного возбуждения уголовных дел, ненаступательности и неактивности расследования, виновные лица скрываются, местонахождение потерпевших не устанавливается».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! До настоящего момента наши организации вели активное взаимодействие с органами прокуратуры и следственного комитета в надежде добиться эффективного расследования конкретных дел о похищениях людей в Чечне, освобождения похищенных лиц и привлечения виновных к установленной законом ответственности. Однако цитируемые выше документы демонстрируют системный саботаж со стороны республиканских органов внутренних дел и неспособность следственного комитета исполнять свои непосредственные обязанности по расследованию преступлений. Мы полагаем, что в этой недопустимой ситуации Вы, как высшее должностное лицо в Российской Федерации, обязаны предпринять исчерпывающие меры для обеспечения законности на территории Чеченской Республики.

Игорь Каляпин, Председатель Межрегионального Комитета против пыток, координатор Сводных мобильных групп правозащитных организаций в Чечне

Людмила Алексеева, Председатель Московской Хельсинкской группы

Светлана Ганнушкина, Председатель Комитета «Гражданское содействие»

Татьяна Локшина, исследователь по России Хьюман Райтс Вотч

Олег Орлов, Председатель Совета Правозащитного центра «Мемориал»