КС велел таможне принять лекарства

Кирилл Коротеев в статье «КС велел таможне принять лекарства», опубликованной на сайте «Коммерсантъ» 22 июля 2015 года.

Конституционный суд (КС) вчера запретил признавать контрабандой ввоз прописанных врачом сильнодействующих лекарств через границу РФ со странами--членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Приговор, вынесенный в РФ гражданам Казахстана Олегу Недашковскому и Сергею Яковлеву, КС велел пересмотреть. Однако ситуацию для внешних границ РФ КС не урегулировал, фактически позволив ввозить в Россию лекарства из Европы и других западных стран через Белоруссию и Казахстан.

КС признал неконституционной статью 226.1 Уголовного кодекса (УК), запрещавшую перемещение "через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо госграницу РФ с государствами--членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС" сильнодействующих лекарств. Постановлением, вынесенным в закрытом режиме, КС удовлетворил жалобы граждан Казахстана Олега Недашковского и Сергея Яковлева, предписав пересмотреть вынесенные им приговоры. Заявители, занимавшиеся тяжелой атлетикой, в 2013 году прибыли на турнир в Екатеринбург, взяв с собой популярные среди спортсменов анаболические стероиды. В аэропорту они были задержаны и затем обвинены в контрабанде сильнодействующих веществ. Несмотря на уверения казахских граждан в том, что стероиды были куплены легально по рецепту врача, суд признал их виновными. По мнению спортсменов и их адвокатов, этот приговор нарушил Конституцию.

КС указал на парадоксальность сложившейся ситуации. Закон разрешает ввозить лекарства, содержащие наркотические и психотропные вещества, однако умалчивает о сильнодействующих средствах (которые таких веществ не содержат). Не проясняют ситуацию и правила, установленные на межгосударственном уровне в рамках Таможенного союза. Таким образом, заявители не могли предвидеть, что окажутся правонарушителями, подтвердил КС. Вплоть до внесения поправок в законодательство ввоз сильнодействующих препаратов на территорию РФ разрешается при соблюдении общих правил, установленных законом "Об обращении лекарственных средств", однако только из стран Таможенного союза. Как пояснили "Ъ" источники в КС, ввоз лекарств через внешние для РФ границы Таможенного союза не был предметом запроса и не рассматривался. Таким образом, ввезти лекарство из Финляндии (откуда ввоз в РФ сильнодействующих лекарств по-прежнему запрещен) теперь можно будет, например, через Белоруссию, что создает проблемы, аналогичные связанным с ввозом запрещенных российскими санкциями продуктов через Белоруссию или Казахстан.

"Договариваться с партнерами о таможенных правилах нужно в отношении продуктов, а не участков границы. Фактически принятое КС решение снимает запрет на ввоз сильнодействующих лекарств только через границы РФ с членами ЕврАзЭС. Это, с одной стороны, хорошо, поскольку дает возможность россиянам обеспечить себя необходимыми лекарствами, но с другой стороны — усложняет правоприменение для граждан, заставляя их выстраивать логистические схемы через частично открытые для ввоза лекарств границы РФ",— сказал "Ъ" юрист правозащитного центра "Мемориал" Кирилл Коротеев. По его мнению, у КС была возможность урегулировать вопрос в отношении конкретных лекарств, а не участков границ и проверить норму в целом, а не применительно к конкретной ситуации заявителей. "КС проверяет не фактические обстоятельства дела, а норму закона, которая квалифицировала эти лекарства как контрабанду в рамках Таможенного союза по всей протяженности границ, как внутренних, так и внешних",— отметил юрист.

Источник -  http://www.kommersant.ru/doc/2773266