Права защищающих

Президентские поправки в конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ» и другие законодательные акты поступили в Госдуму 10 января, став первыми внесенными инициативами в новом году. Как указано в пояснительной записке к законопроектам, их цель – совершенствование деятельности федерального и региональных омбудсменов. Поправки были разработаны по инициативе уполномоченного по правам человека в России Эллы Памфиловой и, как сообщила она «НИ», они имеют «большое значение, в том числе для укрепления статуса независимости и развития системы защиты прав человека».

По информации пресс-службы Кремля, в поправках определяются основы статуса региональных уполномоченных по правам человека, устанавливается механизм их избрания и провозглашается их «независимость от каких-либо государственных органов и должностных лиц». Так, региональный омбудсмен не сможет состоять в политической партии или иной политической организации, а его кандидатура должна будет утверждаться парламентом субъекта по согласованию с федеральным уполномоченным. Уже после назначения региональных омбудсменов федеральный уполномоченный сможет оказывать им организационную и правовую поддержку, а по одному омбудсмену от каждого федерального округа включить в состав совета уполномоченного по правам человека в РФ, который должен стать новым консультативным и совещательным органом.

Кроме того, в законопроектах «предлагается расширить права уполномоченного в сфере взаимодействия с государственными органами и должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и свобод граждан в субъектах РФ». В частности, уточняется возможность посещения омбудсменами специальных учреждений и центров временного размещения беженцев и переселенцев и беседы с находящимися там лицами наедине. «Снимаются административные барьеры. Все это направлено на то, чтобы было налажено взаимодействие с соответствующими госорганами», – пояснила «НИ» Элла Памфилова. Однако, отметила она, внесенные законопроекты – это лишь хорошая база. «Закладываются принципиальные основы, ведь в федеральном конституционном законе возможны только рамочные положения. Второй шаг – это разработка и принятие конкретных нормативно-правовых актов по совершенствованию работы наших государственных правозащитников», – сказала г-жа Памфилова.

«В таких случаях всегда нужны нормативные акты, которые бы регламентировали детали этой работы. Потому что дьявол, как всегда, кроется в деталях», – предостерег в беседе с «НИ» председатель Совета правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов. Однако, отметил он, в любом случае новые возможности для уполномоченных необходимы. «Сейчас очень важно, чтобы был канал связи между обществом и государством. И уполномоченный всегда был одним из таких каналов», – сказал он.

Законопроекты призваны в первую очередь повысить статус региональных омбудсменов, который сейчас невысок, заметил «НИ» правозащитник Валерий Борщев. «Крайне важно повысить авторитет и независимость уполномоченных. Если с федеральным уполномоченным у нас все в порядке, то в регионах институт уполномоченных – это очень печальное зрелище. Там кандидатуры, как правило, угодные местным властям. Поэтому поправки, повышающие независимость региональных омбудсменов и поднимающие их авторитет, крайне необходимы», – отметил он.

 

Источник -  http://www.newizv.ru/politics/2015-01-12/212818-prava-zashishajushih.html