Дагестан, май 2012 года; теракты и спецоперации: логика эскалации противостояния

25 мая 2012 года, в Независимом пресс-центре состоялась пресс-конференция «Кто срывает мирный процесс в Дагестане?».

Эта пресс-конференция задумывалась задолго до трагических событий в Махачкале, до теракта 3 мая и спецоперации 18 мая.  В Дагестане и до этого продолжались похищения и насильственные исчезновения людей, – однако после теракта положение резко ухудшилось. Лишь за первые две недели мая в республике были похищены десять человек. Согласно показаниям свидетелей, все похитители были в камуфляжной форме, в масках и с автоматами. При этом местонахождение некоторых похищенных известно – они содержатся в РОВД.

Однако прошедшая 18 мая в Махачкале спецоперация и последовавшие беспорядки у здания Кировского РОВД заставили несколько сместить фокус пресс-конференции.

Дагестан сегодня – один из самых неблагополучных регионов по части соблюдения прав человека.  По словам Олега Орлова, руководителя программы ПЦ «Горячие точки», изо всех республик Северного Кавказа именно здесь наиболее остро протекает вооруженное противостояние между подпольем, избравшим террористические методы борьбы, и государством. Идеологической основой подполья служит исламский фундаментализм (салафизм). Однако в подполье ушло или его поддерживает лишь относительно небольшое радикальное крыло салафитов. Нет никаких оснований ставить знак равенства между всей салафитской общиной и сторонниками подполья.

Подполье пытается силой навязать всему обществу Дагестана своё представление о правильном исламском образе жизни. Государственные силовые ведомства на терроризм отвечают государственным террором. Бессудные казни, похищения, пытки, секретные тюрьмы, фальсификации уголовных дел стали в Дагестане повседневностью.

 

«Примерно полтора года назад во властных сферах, наконец, осознали бесперспективность и неконструктивность подобной политики», – отметил Орлов. Тогда новые республиканские власти начали диалог с разными слоями общества, в том числе и с салафитскими общинами. Этот диалог идёт непросто, несистемно, очень противоречиво, – но идёт. Важно, что начался также диалог между близкими к власти религиозно-общественными силами и лидерами салафитских общин.

Но каждый раз, когда мирный процесс набирает обороты, его пытаются торпедировать с двух сторон, – как боевики, так и государственные силовые структуры.

То, что боевики пытаются демонстративными, провокационными терактами сорвать возможность диалога между различными слоями общества, очевидно и понятно. Именно на это был направлен террористический акт 3 мая в Махачкале (об этом ПЦ «Мемориал» сделал после теракта специальное заявление: http://memo.ru/d/3447.html).

За четыре дня до теракта, 29 апреля 2012 года, состоялось знаковое для Кавказа событие – в Махачкале прошла встреча (маджалис) лидеров суфиев и салафитов, целью которой стало объединение мусульман и сглаживание религиозных противоречий. Как подчеркнула Екатерина Сокирянская, член Совета Правозащитного центра «Мемориал», директор проекта по Северному Кавказу Международной кризисной группы, вооруженный конфликт в Дагестане имеет  ярко выраженную религиозную окраску. Ранее государство пыталось решить эту проблему, сделав ставку на одну из сторон конфликта – суфиев, фактически поставив вне закона салафизм. Поддержка государством одной из сторон внутриконфессионального конфликта усугубила раскол и обострила гражданское противостояние.

В ходе маджалиса духовные лидеры говорили об этом и обсудили основы для объединения и конструктивного взаимодействия. В конце встречи принята резолюция о необходимости разрешать все возникающие спорные вопросы путём обсуждения в научном диспуте, для чего был создан совместный орган, состоящий из равного количества исламских ученых с обеих сторон.  Этой встрече предшествовало  беспрецедентное заявление муфтия Дагестана Ахмада-хаджи Абдуллаева: он призвал мусульман к терпимому отношению друг к другу, а правоохранительные органы – к соблюдению закона.

На Северном Кавказе сегодня применяются две модели борьбы с вооруженным подпольем. Одна из них характерна для Чечни и направлена на истребление боевиков и любых признаков ваххабизма. Вторая, –  «дагестанская модель», в основе которой лежит понимание: фундаменталистский ислам на Северном Кавказе присутствует, и это свершившийся факт. Поэтому нужно на основе принципов общественного договора выработать механизмы совместного существования с умеренными салафитами, и создать для радикалов каналы возвращения к мирной жизни.

Такая политика «мягкой силы» редко приносит плоды моментально. Это длительный процесс, который, тем не менее, только и может заложить основы прочного мира. Однако налаживание диалога не устраивает как радикалов, так и силовиков. Боевики срывают мирный процесс терактами и убийствами. Силовики саботируют работу Комиссии по адаптации,  нарушают гарантии, данные государством сдавшимся людям, продолжают нарушать права человека, что, в свою очередь, очень на руку радикалам. В таких условиях любая стычка может привести к полномасштабному противостоянию. Российской общественности надо следить за тем, что происходит в Дагестане, и поддерживать силы, готовые сотрудничать ради мира.

Елена Денисенко, юрист Правозащитного центра «Мемориал» в Республике Дагестан, находилась 18 мая у периметра оцепления на месте спецоперации в Махачкале. Она рассказала, как силовики на протяжении полусуток препятствовали выходу из блокированного дома оказавшихся там людей  (подробнее об: http://memo.ru/d/75577.html, http://memo.ru/d/75580.html).

 

Люди, собравшиеся за периметром оцепления, узнали, что в блокированном силовиками доме находятся женщины и дети, которые хотят оттуда выйти. Однако длительное время руководители спецоперации не давали им такой возможности. На утро трех женщин  с двумя маленькими детьми и одного мужчину выпустили из дома и доставили в Кировский РОВД. На протяжении еще 12 часов к мужчине не допускали адвоката и избивали. Речь идет о невиновном ни в чем человеке, которого в итоге после допроса отпустили, не предъявив никаких обвинений. Неисполнение правоохранительными органами норм законодательства спровоцировало беспорядки у здания РОВД.

Светлана Ганнушкина, член Совета Правозащитного центра «Мемориал», председатель Комитета «Гражданское содействие», рассказала о ходе переговоров по освобождению заложников во время этой спецоперации. Правозащитники, находившиеся на телефонной связи с руководителем спецоперации, с блокированными в доме людьми и с представителями республиканских гражданских властей, столкнулись с резким нежеланием силовиков вести какие-либо переговоры ни с блокированными людьми, ни с представителями местной власти. При посредничестве  Светланы Ганнушкиной и при вмешательстве Ризвана Курбанова, председателя республиканской Комиссии по адаптации боевиков, силовики дали возможность людям выйти из блокированного дома. По мнению Светланы Ганнушкиной,  силовики изначально лгали собравшимся на месте спецоперации о том, что женщины и дети были отпущены. Руководители спецоперации не желали никакого посредничества, и не хотели согласовывать свои действия даже с руководством Дагестана. Силовики отказывались вести переговоры с блокированными людьми, по сути ставшими заложниками. У силовиков отсутствует установка на сохранение жизни людей, –  как мирных жителей, так и задерживаемых боевиков. Избиение отпущенного мужчины и недопуск к нему адвоката вызвали резкую реакцию у населения, что привело к беспорядкам у здания РОВД.

В заключение пресс-конференции Бурлият Данилина, жительница Махачкалы, мать похищенного Тимура Данилина рассказала о похищении своего сына и просила помочь в поисках (о бесследном исчезновении Данилина см. http://memo.ru/d/3460.html).

Полный текст выступления Олега Орлова