Дагестан: пример практического применения инструкции по снятию с профучета

Житель Дагестана Магомедали Зубаилов выиграл административный иск о снятии его с профилактического учета по категории «религиозный экстремист», используя подготовленную ПЦ «Мемориал» инструкцию «Незаконный профилактический учет граждан в органах внутренних дел Северного Кавказа: как защитить свои права». 21 марта 2017 года решение суда вступило в законную силу.

* * *

В начале 2016 года в представительство ПЦ «Мемориал» в Махачкале обратился студент четвертого курса заочного отделения Дагестанского Государственного технического университета Магомедали Расимович Зубаилов, 1995 г.р., житель с. Падар Дербенского района Дагестана.

В октябре 2014 года он приезжал в Махачкалу сдавать очередную сессию и временно жил в съемной квартире. В один из дней после занятий он шел к себе на квартиру, когда недалеко от дома его остановил полицейский патруль. Поскольку Зубаилов был небрит, работники полиции доставили его в отдел полиции по Советскому району УМВД РФ по г. Махачкале. Там поинтересовались, посещает ли он мечеть и совершает ли намаз. Поскольку ни того, ни другого Магомедали не делает, он ответил отрицательно. Затем его сфотографировали, взяли отпечатки пальцев и ладоней, после чего отпустили. Начиная с этого времени его несколько раз останавливали на постах ГИБДД, фотографировали, снимали отпечатки пальцев, из-за чего он терял много времени.

Через год М.Зубаилов ехал на автомобиле через блок-пост возле с. Джимикент Дербенского района Дагестана. Его остановили и при проверке документов по базе данных Информационного центра МВД по РД выяснили, что он состоит на централизованном учете по категории «экстремист» по инициативе отдела полиции по Советскому району г. Махачкалы.

Узнав, что он состоит на профучете, Магомедали Зубаилов попытался выяснить, как решить эту проблему. В сети интернет он нашел подготовленную ПЦ «Мемориал» инструкцию «Незаконный профилактический учет граждан в органах внутренних дел Северного Кавказа: как защитить свои права» и обратился в представительство «Мемориала» в Махачкале, где ему помогли составить заявления и дали пояснения о порядке направления заявлений и жалоб.

В марте 2016 года М.Зубаилов отправил заявление в отдел полиции Советского района г. Махачкалы и в прокуратуру РД. 29 марта 2016 года ОМВД Советского района г. Махачкалы направил ответ на запрос прокуратуры с копией самому М.Зубаилову, в котором было сказано, что он поставлен на учет как религиозный экстремист. После этого Магомедали заключил соглашение с адвокатом и, также руководствуясь подготовленной сотрудниками ПЦ «Мемориал» инструкцией, 2 октября 2016 года направил заявления в отдел полиции Советского района г. Махачкалы и в ЦПЭ МВД по РД с просьбой снять его с профилактического учета. Не получив на них ответа в установленные законом сроки, М.Зубаилов обратился в суд.

* * *

13 декабря 2016 года Советский районный суд г. Махачкалы рассмотрел административный иск М.Зубаилова к УМВД РФ по г. Махачкале. В нем он требовал признать незаконной недачу ответа на его обращение в ОМВД Советского района г. Махачкалы, признать незаконной его постановку на централизованный учет ИЦ МВД по РД по категории «экстремист» и обязать снять его с указанного учета.

Иск рассматривал судья М.Адзиев, представителем истца был адвокат Р. К. Исаев, представителем ответчика — Р. И. Рамазанов.

Представитель ответчика сообщил суду, что Зубаилов состоит на профучете по категории «экстремист» с 5 июня 2015 года на основании решения начальника отдела полиции Советскому району г. Махачкалы Ш. Г. Омарова. Его постановке на учет предшествовали обращения оперуполномоченного ОУР ОП по Советскому району Махачкалы с рапортом от 3.06.2015, на основании которого информация о М.Зубаилове была внесена в учетную карту и подана для внесения в базу данных ИЦ МВД по РД по категории «религиозный экстремист». На учет Зубаилов был поставлен с целью предотвращения возможных правонарушений с его стороны и, по мнению Рамазанова, профучет не нарушает прав М.Зубаилова.

Суд признал постановку М. Зубаилова на профучет незаконной и обязал ОМВД РФ по г. Махачкале в недельный срок со дня вступления решения в законную силу снять его с профучета в ИЦ МВД по РД.

По мнению суда, нельзя считать, что постановка истца на профилактический учет при отсутствии доказательств того, что он придерживается экстремисткой идеологии и причастен к экстремистской деятельности, не затрагивает его права, а таких доказательств ответчиком представлено не было. Таким образом, ответчик не смог доказать в рамках процесса законности постановки М. Зубаилова на профучет.

Ответчик обжаловал решение Советского районного суда и Зубаилов обратился в ПЦ «Мемориал» за юридической помощью. Адвокат Мурад Магомедов представлял интересы Зубаилова в суде второй инстанции.

21 марта 2017 года Верховный суд РД рассмотрел апелляционную жалобу УМВД РФ по г. Махачкале на решение Советского района суда города Махачкалы и оставил решение без изменений.