«Мемориал» о тенденциях развития ситуации с правами человека на Северном Кавказе летом 2013 года

Правозащитный центр «Мемориал» продолжает работу на Северном Кавказе. Мы предлагаем вашему вниманию очередной бюллетень – краткое описание основных событий трех летних месяцев 2013 года, некоторые обобщения и тенденции развития ситуации. При подготовке бюллетеня были использованы материалы, собранные сотрудниками ПЦ «Мемориал» на Северном Кавказе и опубликованные на сайте «Мемориала», а также сообщения средств массовой информации.

Этот, а также предыдущие бюллетени можно скачать в формате pdf и doc на сайте.

В этом выпуске бюллетеня:

Народные дружины и гонения на салафитов в дагестанском селе Хаджалмахи
Продолжение истории с зачисткой села Гимры в апреле 2013 года
Новый курс Р. Абдулатипова: некоторые опасения

Вступив в должность главы Республики Дагестан, Абдулатипов почти сразу сформулировал новый курс республиканской политики: очищение власти от криминала, борьба с коррупцией, создание социальных лифтов для продвижения и самореализации молодежи. Был сделан ряд важных шагов и заявлений для достижения этих целей. Смещение с постов и аресты чиновников, давно подозревавшихся в коррупции и криминале, вселили в общество надежду на возможность обновления Дагестана.

Одновременно республика отказалась от прямых выборов президента. Было свернуто применение методов «мягкой силы» для борьбы с вооруженным подпольем, которые были опробованы в предыдущие годы: прекратила существование комиссия по адаптации боевиков, ужесточилась политика в отношении умеренных салафитских общин, по ряду сел прокатились репрессии, давление на правозащитников усилилось, не прекращается практика похищения людей. Подобный курс, если он основан на отказе от хрупкого диалога, который с трудом налаживался в последние годы, не может не
вызывать тревогу.

Состояние вооруженного подполья летом 2013 года

Продолжилась отмеченная в предыдущих выпусках бюллетеня тенденция к сокращению численности потерь среди силовиков, что является объективным свидетельством сокращения численности, организованности и боевых возможностей экстремистского подполья, особенно если принять во внимание, что летний период традиционно является временем максимальной активизации групп боевиков. Если добавить к этому, что весной 2013 года и зимой 2012–2013 годов потери силовиков оказались также наименьшими за семь лет, то можно высказать осторожную надежду на то, что наступил
перелом ситуации в пользу федеральных сил. Осенние и зимние месяцы покажут, насколько эти надежды оправдались.

Выездное заседание Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ в Чечне
Диалог власти и правозащитников не получился. Крайнее раздражение представителей власти вызвало желание некоторых участников заседания обсудить проблемы соблюдения прав человека в Чечне.

Новые решения Европейского суда по правам человека по Северному Кавказу
Летом 2013 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес десять постановлений по жалобам заявителей с Северного Кавказа.
Суд вынес третье постановление по делам, касающимся «кадыровской» Чечни, и второе, в котором ЕСПЧ установил прямую ответственность сотрудников МВД по ЧР за похищение и гибель человека.
В пяти других делах, где речь шла о насильственном исчезновении людей, ЕСПЧ признал российские власти ответственными за нарушение статей 2 (право на жизнь), 3 (запрет пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания), 5 (право на свободу и личную неприкосновенность), 13 (право на эффективное средство правовой защиты). Еще в одном подобном деле ЕСПЧ удовлетворил жалобу заявителей частично.
Также были рассмотрены жалобы родственников Аслана Масхадова и родственников убитых участников нападения на Нальчик в 2005 году. Заявители жаловались, в частности, на невыдачу им тел убитых родных. ЕСПЧ лишь частично удовлетворил жалобы этих заявителей.