«Мемориал» и ОВД-Инфо предложили отложить голосование по поправкам в Конституцию

Юристы Правозащитного центра «Мемориал» и ОВД-Инфо направили спецдокладчикам ООН обращение, касающееся поправок в Конституцию. Они утверждают, что широкое публичное обсуждение предлагаемых изменений в настоящее время невозможно — это связано с объективной необходимостью соблюдать карантин, а также со строгими ограничениями на свободу собраний, которые введены по всей стране. «Мемориал» и ОВД-Инфо просят спецдокладчиков выдвинуть в адрес России ряд рекомендаций, выполнение которых обеспечит реальное публичное обсуждение поправок. Одна из них — перенести общероссийское голосование по поправкам до того времени, когда введённые в связи с карантином ограничения будут отменены.

В России полным ходом идёт конституционная реформа. Предлагаемые поправки, в частности, позволят нынешнему президенту России избраться ещё на два шестилетних срока. Поправки уже приняты Госдумой и Федеральным собранием; Конституционный суд признал их соответствующими главам 1, 2 и 9 Конституции.

При этом гражданское общество резко раскритиковало предлагаемые изменения. Правозащитники уже попросили Венецианскую Комиссию Совета Европы оценить поправки и процедуру их принятия. Открытое письмо с требованием «не допустить антиконституционный переворот» подписали десятки тысяч человек.

Однако публичное обсуждение затруднено — как из-за карантина, так и из-за беспрецедентных ограничений свободы собраний, которые ввела Россия.

К 18-му марта запрет на все массовые мероприятия был введён в Москве и Санкт-Петербурге, Московской, Астраханской и Белгородской областях, в Бурятии и Чувашии. Менее строгие запреты к 19 марта ввели и практически все остальные регионы.

Примечательна хронология введения запрета в Москве. 10 марта, спустя несколько часов после того, как противники поправок заявили о намерении организовать протестные акции, мэр столицы запретил массовые мероприятия с числом участников более 5 тыс. Однако 12 и 13 марта, до полного запрета, были отклонены заявки на акции на 4,5 тыс. и 4,9 тыс. участников.

С 12 по 17 марта не менее 66 человек были задержаны в разных городах России за мирные одиночные пикеты против поправок в Конституцию и даже за намерение выйти на такой пикет.

Cайт net2020.ru, на котором можно было поставить подпись под петицией против поправок и узнать информацию по протестной кампании, был заблокирован властями. По информации Роскомнадзора, решение о блокировке принял Таганский районный суд. А на сайте суда указано, что первое слушание по иску, поданному 11 марта, назначено на 26 марта.

«Наша основная цель — привлечь внимание международного сообщества к тому, в какой обстановке происходит переписывание российской Конституции, — комментирует юрист Правозащитного центра „Мемориал“ Татьяна Глушкова, участвовавшая в написании обращения. — Публичные мероприятия в столицах запрещены (а даже если бы и не были — очевидно, что многие потенциальные участники оных предпочли бы не подвергать себя опасности заражения), люди скупают гречку и тушёнку и далеко не в первую очередь думают об Основном законе. Но вспышка коронавируса закончится, а изменённая Конституция останется с нами. Более того, совершенно неочевидно, в чём может заключаться вред от переноса общероссийского голосования на период после окончания пандемии. Аналогичные решения уже приняли Армения и Италия, в которых планировалось проведение референдумов».

«Мемориал» и ОВД-Инфо просят спецдокладчиков:

• призвать российские власти гарантировать, что ограничения, наложенные на фундаментальные права и свободы, включая меры, направленные на регулирование ситуации с пандемией, будут пропорциональными, необходимыми и недиксриминационными;
• просить российские власти предоставить информацию о мерах, принимаемых для обеспечения равных возможностей для выражения всех мнений о поправках в Конституцию;
• просить российские власти предоставить информацию о правовых основаниях блокировки сайта net2020.ru, равно как и о применении теста пропорциональности вмешательства при принятии этого решения;
• просить российские власти представить разъяснения о том, распространяются ли запреты публичных мероприятий в ряде российских регионов на одиночные пикеты;
• рекомендовать российским властям перенести общероссийское голосование о поправках в Конституцию на период, когда экстренные меры, связанные с вспышкой COVID-19, будут отменены, и предоставить разумное время для публичной дискуссии на эту тему;
• рекомендовать российским властям обеспечить равный доступ к государственным СМИ, включая телевизионные каналы, спикерам, представляющим все точки зрения относительно поправок к Конституции.

«Обращаясь к спецдокладчикам, мы рассчитываем, что они поддержат нашу точку зрения и смогут достаточно быстро направить российским властям письмо с соответствующими рекомендациями, — рассказывает Глушкова. — Разумеется, это не означает, что к ним прислушаются, но как минимум это продемонстрирует, что коронавирус не затмил собой всё и международное сообщество внимательно следит за происходящим в России».