Поправки в Закон об НКО-иноагентах: 50 российских НКО обратились к Верховному Комиссару ООН

23 ноября 2020 года пятьдесят российских некоммерческих организаций (НКО) направили обращение Верховному Комиссару ООН по правам человека в связи с внесённым Правительством РФ в Государственную Думу РФ законопроектом, вводящим новые ограничения в деятельность НКО. Среди подписантов Международное общество «Мемориал», Правозащитный центр «Мемориал», Рязанское общество «Мемориал», Пермское краевое отделение общества «Мемориал».

Авторы обращения призывают Верховного комиссара ООН по правам человека, специальных докладчиков ООН по защите правозащитников, по защите свободы мирных собраний и по защите свободы слова отреагировать на эту законодательную инициативу и высказать свою позицию.

Законопроект предусматривает обязанность НКО-«иноагентов» представлять в Минюст программы мероприятий, документы, являющиеся основанием их проведения, и отчёты об их исполнении. Минюст наделяется правом запрещать организациям осуществлять программы полностью или частично. При невыполнении этого запрета Минюст сможет подать иск в суд о ликвидации организации.

«Законопроект направлен на подавление деятельности российских некоммерческих организаций, филиалов международных неправительственных некоммерческих организаций и правозащитников. Он непосредственно ограничивает право на свободу ассоциаций и право на свободное выражение своего мнения», — говорится в обращении. 

Российские НКО утверждают, что предлагаемые поправки противоречат резолюции «Защита правозащитников», принятой Советом по правам человека ООН 12 апреля 2013 года: в ней Совет призывает государства обеспечить, «чтобы ни один закон не содержал положений о криминализации или делегитимизации действий в защиту прав человека на основании происхождения финансовых средств на эти цели». 

По мнению авторов обращения, законопроект еще больше ограничит и без того ограниченную свободу деятельности НКО в России введением по сути разрешительного порядка осуществления деятельности НКО. Положения законопроекта нельзя признать преследующими законную цель, пропорциональными и необходимыми в демократическом обществе. Предлагаемые ограничения направлены на дальнейшую делегитимизацию и стигматизацию деятельности независимых НКО в России. 

В обращении утверждается, что «разрешительный порядок деятельности НКО сведёт к минимуму демократическую дискуссию, сотрудничество и взаимодействие в российском обществе. Все инициативы, критикующие государственную политику или отличающиеся от неё, будут запрещены. Принятие законопроекта приведёт к установлению тотального контроля над НКО со стороны государства, запрету плюрализма и свободного обмена мнениями, и повлечет за собой усиление изоляции России от остального мира».

В соответствии с регламентом работы спецдокладчиков ООН, результатом обращения российских НКО может стать совместное письмо спецдокладчиков руководству России с выражением позиции по этому законопроекту и озабоченности возможным его принятием.
Спецдокладчики ООН уже направляли письма властям России по поводу преследования ряда российских НКО в связи с включением их в «реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента».

Подписали обращение:
1. Александр Черкасов, председатель Совета Правозащитного центра «Мемориал» 
2. Андрей Блинушов, председатель Рязанского общества «Мемориал»
3. Галина Арапова Галина, директор Центра защиты прав СМИ 
4. Вячеслав Бахмин, Валерий Борщов, сопредседатели Московской Хельсинкской группы, Светлана Астраханцева, Исполнительный директор Московской Хельсинкской Группы
5. Александр Верховский, ИА Центр «Сова»
6. Виталий Серветник, Российский Социально-экологический союз / Друзья Земли — Россия, сопредседатель
7. Светлана Ганнушкина, председатель Комитета «Гражданское содействие»
8. Валентин Гефтер, директор АНО «Институт прав человека»
9. Михаил Горный, член правления межрегиональной общественной организации Гуманитарно-политологический центр «Стратегия»
10. Юрий Джибладзе, Центр развития демократии и прав человека 
11. Григорий Дурново, ОВД-Инфо
12. Наталья Евдокимова, Правозащитный совет Санкт-Петербурга
13. Елена Белокурова, директор, Немецко-русский обмен
14. Александр Есипëнок, сопредседатель Российского Социально-экологического Союза. 
15. Вероника Каткова, председатель регионального отделения Движения «Голос»
16. Игорь Кочетков, директор Благотворительного фонда социально-правовой помощи «Сфера» |
17. Дмитрий Краюхин, главный редактор Информационно-аналитического
правозащитного агентства «ЦентрРус»
18. Леонид Крикун, Международная коллегия адвокатов «Санкт-Петербург»
19. Роберт Латыпов, председатель Пермского краевого отделения общества «Мемориал»
20. Сергей Лукашевский, исполнительный директор Сахаровского центра
21. Карина Москаленко, Центр содействия международной защите
22. Анна Орлова, председатель Правления, МБОО «Центр РНО»
23. Сергей Подузов, Межрегиональная общественная правозащитная организация «Человек и Закон»
24. Элла Полякова, председатель организации «Солдатские матери» С-Петербург
25. Лев Пономарев, председатель общероссийской организации «За права человека»
26. Ян Рачинский, председатель правления общества «Международный Мемориал»
27. Кристиан Ринчинов, Бурятское регионального Объединения по Байкалу
28. Святослав Хроменков, председатель ИРПОО «Сибирь без пыток»
29. Виктор Воронков, директор АНО «Центр независимых социологических исследований»
30. Евгений Симонов, секретарь. Инициатива «Зеленый шелковый путь»
31. Анна Скворцова, директор по внешним связям, МБОО «Центр РНО»
32. Павел Суляндзига, Международный Фонд развития и солидарности коренных народов «Батани»
33. Родион Суляндзига, Центр содействия Коренным Малочисленным Народам Севера
34. Наталья Таубина, директор фонда «Общественный Вердикт»
35. Валентина Череватенко, Председатель Правления Фонда «Женщины Дона»
36. Олег Шарипков, исполнительный директор Пензенского Фонда местного сообщества «Гражданский Союз»
37. Ирина Коробейникова, президент Союза коренных малочисленных народов Севера Томской области
38. Дарья Егерева, директор Центра изучения культурного наследия «Содействие устойчивому развитию народов Севера»
39. Александр Сунгуров, Президент Межрегионального Гуманитарно-политологического центра
40. Надежда Иниева, Региональное экологическое движение «42»
41. Татьяна Котляр, председатель Совета Калужского регионального общественного Движения «За права человека»
42. Алмаз Чолоян, МБОО «Приволжский миграционный центр»
43. Виктор Юкечев, Директор правозащитного Фонда «Так-так-так»
44. Анатолий Лебедев, Бюро региональных общественно-экологических кампаний
45. Беляев Сергей, «Сутяжник»
46. Светлана Воеводина, Дискуссионный клуб «Общественное участие»
47. Магомед Муцольгов, Руководитель Правозащитной организации «МАШР»
48. Антон Хвостов, Саратовская региональная общественная организация «Центр социально-правовых и природоохранных инициатив»
49. Григорий Пасько, Содружество журналистов расследователей — Фонд 19/29
50. Правление Гражданского форума ЕС-Россия